1914
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Carlo Colombo , nato nel 1869, docente di terapia fisica presso l’università di Roma ed organizzatore sanitario, era venuto a contatto con lo scoutismo attraverso la lettura di pubblicazioni inglesi. Per meglio documentarsi, fece un viaggio in Inghilterra e decise il trapianto dello scoutismo in Italia. Fonda il CNGEI (Corpo Nazionale Giovani Esploratori Italiani) e pubblica lo Statuto ed il Regolamento generale, prese i primi contatti internazionali ed organizzò la stampa : "Sii preparato".Le pattuglie vengono trasformate da elemento base della formazione scout a mera suddivisione amministrativa della "sezione", senza una sua vita autonoma, e questo per un arruolamento di massa piuttosto che ad una formazione individuale; il rapporto educativo tra capo e ragazzo era autoritario ed il tono formalistico, moralistico e retorico; Il corpo si basava su un modello di associazione centralizzato e fortemente gerarchizzato; il principio originario di aprire lo scoutismo a tutti i ragazzi senza distinzione religiosa, aveva portato come conseguenza l’eliminazione del concetto di Dio dalla formula del giuramento
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